地震大国日本。度重なる大規模な震災からの教訓を経て耐震基準は度々の改正を重ねてきました。今回は「新耐震基準」と「旧耐震基準」について、そこを境に大きく変わった耐震基準のお話です。
家族の命を守り、さらには震災後も生活の場として存在しなくてはならない重要な家。どのような定めが設けられているのでしょうか。これから家を建てる方、購入を検討されている方は必ず知っておきたい知識です。
新耐震基準とは
新耐震基準とは、1981年に改正された建築基準法の耐震基準を指します。それに対し、それまで施行されていた耐震基準を「旧耐震基準」と呼びます。
耐震基準は大きな震災を経るごとに厳しい耐震基準に改正されてきた歴史があります。
1981年に改正された建築基準法
1981年6月から施行された新耐震基準は「震度5強程度の中規模地震では軽微な損傷、震度6強から7に達する程度の大規模地震でも倒壊は免れる」という2020年の現在でも基準とされている耐震基準を義務付ける改正が行われました。
理由としては1978年に発生した宮城県沖地震の家屋倒壊の被害が甚大だったことが挙げられます。マグニチュードは7.4、最大深度を観測した仙台市では震度5の地震でした。被害は死者が28名、建物の全半壊は7,400戸にも上りました。この地震から教訓を得て、より厳しい耐震基準に引き上げが行われたのです。
旧耐震基準と新耐震基準の違い
旧耐震基準と新耐震基準では何が異なるのでしょうか。
旧耐震基準とは1950年から施工され1981年まで適用された耐震基準を指します。新耐震基準は旧耐震の基準が補強され、震度6強～7に達する程度の大規模地震動に対して安全を確保するという規定が加わりました。
出典：国土交通省
■震度5程度の地震に対する基準
旧耐震基準では「建物の自重の 20%に相当する地震力」に対して許容応力度計算（力が加わっても元の状態に戻り損傷を受けない）を行い、構造材料の許容応力以下とする耐震設計法が定められていました。これはのちに新耐震基準に改正される際、10年に一度程度発生することを想定した震度5程度の中規模地震に際し、倒壊あるいは崩壊しないという位置づけの「一次設計」という概念となります。
つまり、旧耐震基準には震度5強よりも大きい地震に対しての定めはなく、また、震度5程度の地震を受けても、倒壊はしないが建物が損傷を受けている可能性が大いにあるということでした。
■震度6以上の地震に対する基準
震度6以上の地震は1950年から施行された旧耐震基準では規定されていなかった部分ですが、1981年からの新耐震基準では震度6強～7程度の大規模地震で倒壊・崩壊しないことの検証を行うことが定められました。
新耐震基準で検証することとしたこの部分を「二次設計」、旧耐震基準での検証部分を「一次設計」と呼びます。
新耐震基準であることのメリット（中古住宅購入において）
中古住宅の中には旧耐震の時代に建てられ、新耐震基準の審査を受けていない、または満たしていないものも少なからずあります。新耐震の住宅を選択することは震災に対する安全面でのメリットがありますが、その他にも購入時の資金計画に大きく影響する重要なメリットがあります。
- ・フラット35の適応
フラット35など、住宅ローンを利用して住宅を購入する場合、購入する住宅が機構が定める技術基準に適合したものである必要があります。
技術基準の項目の一つとして、住宅の耐震性がありますが、建築確認日が昭和58年4月1日以後であることが基準として定められています。 - ・住宅ローン減税が受けられない…？
住宅ローンを組むのであれば、減税額の大きい住宅ローン減税は受けたいものです。しかし、適合要件では木造住宅（非耐火住宅）は築20年以内となっています。つまり、旧耐震基準の建物は対象外…。 ところが、この築年後要件を緩和する方法があるのです。耐震基準適合証、つまり耐震性能が確保されていると認められた住宅であれば住宅ローン減税の対象となることができます。
過去の地震における被害状況の違い
大規模のもの、倒壊など被害が大きかった震災をピックアップしています。
| 発生年月日 | 震央地名・地震名 | Ｍ | 最大震度 | 人的被害 | 物的被害 |
|---|---|---|---|---|---|
| 2018年 9月6日 |
胆振地方中東部 平成30年北海道胆振東部地震 |
6.7 | ７ | 死 43 負 782 |
住家全壊 469棟 住家半壊 1,660棟 住家一部破損 13,849棟など |
| 2016年 4月14日～ |
熊本県熊本地方など 平成28年（2016年）熊本地震 |
7.3 | ７ | 死 273 負 2,809 |
住家全壊 8,667棟 住家半壊 34,719棟 住家一部破損 162,500棟 など |
| 2011年 3月11日 |
三陸沖 平成23年（2011年） 東北地方太平洋沖地震 （東日本大震災） |
9.0 | ７ | 死 19,667 不明 2,566 負 6,231 |
住家全壊 121,783棟 住家半壊 280,965棟 住家一部破損 745,162棟 など |
| 2008年 6月14日 |
岩手県内陸南部 平成20年（2008年） 岩手・宮城内陸地震 |
7.2 | ６強 | 死 17 不明 6 負 426 |
住家全壊 30棟 住家半壊 146棟など |
| 2007年 7月16日 |
新潟県上中越沖 平成19年（2007年） 新潟県中越沖地震 |
6.8 | ６強 | 死 15 負 2,346 |
住家全壊 1,331棟 住家半壊 5,710棟 住家一部破損 37,633棟など |
| 2004年 10月23日 |
新潟県中越地方 平成16年（2004年） 新潟県中越地震 |
6.8 | ７ | 死 68 負 4,805 |
住家全壊 3,175棟 住家半壊 13,810棟など |
| 2000年 10月 6日 |
鳥取県西部 平成12年(2000年) 鳥取県西部地震 |
7.3 | ６強 | 負 182 | 住家全壊 435棟 半壊 3,101棟など |
|
2000年6月1日、建築基準法の大改正『2000年基準』 |
|||||
| 1995年 1月17日 |
兵庫県南部地震 （阪神・淡路大震災） |
7.3 | 7 | 死者 6,434 不明 3 |
住家全壊104,906棟、住家半壊144,274棟、全半焼7,132棟 |
|
1981年建築基準法の大改正『新耐震設計基準』 |
|||||
| 1978年 6月12日 |
宮城県沖地震 |
7.4 |
|
死者28 |
家屋の全壊1,183棟、半壊5,574棟、半焼7棟、一部破損60,124戸 |
過去の地震と被害状況に関する引用：気象庁
2000年にも改正
新耐震基準に改正後も2000年にさらに厳しい耐震基準へと改正が行われました。「2000年基準」とも呼ばれ、1995年に発生した阪神淡路大震災の被害をもとに行われました。
改正内容として、
- ・地盤が重さを支える力に応じて基礎を設計する
- ・柱の引き抜けに対応するため基礎と柱の接合部への金具の取り付け
- ・耐力壁をバランスよく配置することでより頑丈な家にすること
以上のような内容を義務付けました。
旧耐震基準の物件の場合の対応は？
旧耐震基準の中古木造住宅、中古マンションは現在も流通しています。それらの購入を検討する際、何に気を付けたらよいのでしょうか。
新旧耐震の確認方法
新耐震基準は1981年6月1日に施行されました。それでは、その日以降に完成した建物が新耐震基準なのか、というとそうではありません。
建物の建築をするにはいずれの場合にも検査機関による「建築確認」を受けなくてはいけません。そのため、どの耐震基準法に適合して建築されたかを確認するには建築確認の申請がいつ行われたか、建築確認証や検査済証にある建築家確認申請日を見て確かめることができます。
安全性を判断する際の注意点
新耐震基準と、旧耐震基準で施工の規定が大きく変わったことは事実です。
しかしながら、新耐震基準の改正後も新たに改正がありましたし、建築基準法で定められた耐震基準は「最低限守らなくては決まり」ということは建築基準法の冒頭でも述べられています。そのため、それだけに気をとらわれず、中古住宅の購入をする場合はメンテナンスは十分にされてきているか、実際にどんな施工がされているか、地盤は安全かなど必要な確認を行いましょう。
建耐震診断を受ける
中古住宅を購入する際、住宅ローンを組む際などに必要になる「耐震基準適合証明書」とは何なのかをご紹介します。
「耐震基準適合証明書」とは、旧耐震基準以前に建築された住宅などが、現在施行されている耐震基準に合致していることを証明する書類です。建築事務所に所属する建築士が発行する書類です。
耐震基準を満たしていない場合、耐震改修工事を行う必要があります。工事後、改めて確認、証明書の発行となります。中古住宅取得後に耐震基準証明書を取得しても住宅ローン減税を受けることはできないため注意しましょう。
住宅の購入には様々な専門知識が必要になります。ハウスドゥ！彦根店がお家探しのサポートをいたします。
